区域落地白皮书 · 东南亚 · 已实现
中国汽车出海区域落地白皮书 · 印度尼西亚分册
右舵靠左行驶，需与国内车型做方向盘适配；本地含量（TKDN）是激励硬门槛，奢侈税按排量与动力类型分档。
一、这个市场的基本面
先看身份与坐标，再看流程与钱
右舵靠左行驶，需与国内车型做方向盘适配；本地含量（TKDN）是激励硬门槛，奢侈税按排量与动力类型分档。
- 区域包
- pack_id
- 目的市场
- 印度尼西亚
- 所属区域
- 东南亚
- 驾驶与行驶
- 右舵 · 靠左行驶
- 状态
- 已实现
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二、落地流程
标「卡点」的环节过不去，后面全部不动
- 1进口许可与海关识别号卡点准入以国家标准（SNI）与型式认证为基础，需取得进口许可与海关识别号，两者缺一不可。
- 2SNI 型式认证卡点按车型完成型式认证；两轮与四轮管理口径不同，商用车另有检验与运营要求。
- 3TKDN 可达比例测算卡点本地含量要求在政府采购与部分激励政策中是硬门槛，需提前测算可达比例，达不到就不要按带激励的价格报价。
- 4落地深度选择按散件 / 整车分级落地，组装深度直接决定能否拿到激励，是报价前必须定的变量。
- 5采购定价与贸易术语确定贸易术语与付款条件，锁定税费计征基础。
- 6发运与单证准备订舱出运并备齐单证。
- 7到港报关申报按 HS 编码与到岸价申报，整车与零部件档次不同。
- 8税费与预缴所得税卡点关税、奢侈品销售税与增值税一并计征，进口环节另需预缴所得税，影响现金流。
- 9注册与牌证完成属地注册与牌证办理。
- 10交付与售后建档交付客户并按 VIN 建立档案，售后与备件依托同一档案。
三、时间轴与里程碑
相对排期，不绑定具体日期
- 1选品与准入预判T-12~T-8 周核对 SNI 型式认证路径、测算 TKDN 可达比例、确定组装深度，输出可报价的落地成本。常见失手： 本地含量没测算就按带激励价格报价，后续无法履约
- 2认证与许可办理T-10~T-6 周SNI 型式认证受理，进口许可与海关识别号同步推进，原产地凭证准备。常见失手： 许可与海关识别号只办一项，无法进入申报环节
- 3采购与发运T-6~T-4 周合同与贸易术语锁定，订舱出运，单证齐套校验通过。常见失手： 术语口径没统一，落地成本要算两遍
- 4报关与税费到港 0~7 天按 HS 编码申报，关税、奢侈品销售税与增值税计征，进口环节预缴所得税同步缴清并放行。常见失手： 预缴所得税资金未备，放行卡在最后一公里
- 5注册与牌证到港 1~3 周完成属地注册与牌证办理，车辆可合法上路。常见失手： 注册口径与进口申报口径不一致，需回头补文件
- 6售后建档与复盘交付后VIN 档案与单车成本卡闭环，偏差回写下一批报价。常见失手： 成本只算到交付，下一批重复同一个错误口径
四、主体与资质路径
先定身份再谈价格
适用整车进口分销，渠道与定价自持
注册本地公司并取得进口许可与海关识别号，资质与库存自持；代价是预缴所得税与税费前置叠加，资金占用偏重。
适用轻资产试水，先验证车型与价格带
借用本地已有进口资质与分销网络的伙伴报关分销，起步快；代价是终端价格与合规责任不完全在自己手上，也难承接带激励方案。
适用长期经营，争取激励与本地含量达标
以散件分级落地组装可对接激励与本地化方向；代价是组装深度一旦定下就决定能否拿到激励，前期投入大、回收期长。
必备资质与持有主体
持有主体进口主体自身
取得时点： 签采购合同与开证之前
持有主体进口主体自身
取得时点： 首次进口申报之前
持有主体进口主体或车型授权持有方
取得时点： 发运前按型办理
持有主体进口主体或本地项目主体
取得时点： 参与政府采购或申领激励之前
五、单证清单
发运前逐张核验签发方、签章与有效期
出具方出口方
缺失后果： 金额与贸易术语是关税、奢侈品销售税与增值税的共同计征基础，与合同不一致时全部重算
出具方承运人
缺失后果： 收货人与通知方错误会导致无法换单提货，改单还有时间窗口限制
出具方出口方或授权签发机构
缺失后果： 享受协定税率的唯一凭证，事后无法追补，只能按普通税率计征
出具方认证机构
缺失后果： 缺证书无法申报，两轮与四轮口径不同，必须逐型核对而不是按车系推定
出具方制造方
缺失后果： 缺 VIN 清单只能整批压港，无法逐台申报与归集单车成本
出具方保险方
缺失后果： 计入到岸价口径的保险是计征基础的一部分，保额与险别不符会改变税费
出具方进口方或报关代理
缺失后果： 编码直接决定关税与奢侈品销售税档位，归类错档会在查验环节被追税
六、资金与付款路径
汇路与资金占用时点
- 1合同与付款条件约定定金与尾款时点，尾款时点同时决定换汇节点与单证控制权归属。
- 2换汇与锁汇在税费计征与尾款支付两个时点分别锁价，把汇率波动从毛利里剥离。
- 3税费前置缴纳关税、奢侈品销售税与增值税在放行前缴清，属纯现金流出。
- 4进口环节预缴所得税不直接进单车成本但占用现金流，做资金计划时必须单独列项，不能与税费混在一起估算。
- 5汇路与外汇合规按当地外汇与税务要求走合规汇路，资金来源与用途能对上，否则后续回出会被卡。
- 6利润与本金回出利润、服务费与采购款的回出路径在架构阶段设计，事后补做代价高。
七、税费结构
科目与计征基础，具体税率以当期法规为准
计征基础按 HS 编码与到岸价
整车与零部件档次不同，散件进口税负更低
计征基础按排量、排放与动力类型分档
电动车适用最低档；分档维度是三个而不是一个，别只看排量
计征基础进口与本地销售同口径
进口环节即征收
计征基础按进口金额预缴
不直接进成本，但占用现金流；做资金计划时必须单独列
计征基础按车型与型式认证项目
两轮与四轮口径不同，商用车另有检验与运营要求
计征基础按车型适配方案
右舵适配与其验证是前置工作，属独立成本项；可与马来西亚、泰国共用适配件摊薄
计征基础按趟 / 按天
群岛国家的内陆接驳与转运环节多，按段核算
计征基础按账期与锁汇时点
预缴所得税与税费前置缴纳叠加，资金占用比多数市场更重
八、量化参考
算式与计征顺序固定；税率随年度调整，请用当期官方数值代入
以下百分比仅演示逻辑，非法定税率，也不构成申报依据；实际申报一律以主管机关当期公布并经官方渠道核对的数值为准。
计征链路
叠加关系不是「把各税率相加」，而是「后一层税基被前一层税费抬高」：进口关税以 CIF 为税基；PPnBM 与 PPN 都以 nilai impor = CIF + 进口关税（+其他进口环节征收）为税基；PPnBM 不进入 PPN 税基（依 UU PPN 与 PMK 131/2024，DJP 官方示例亦如此）。因此直接相加会系统性低估总税负：以占位值 关税 10%、PPnBM 15%、PPN 12% 为例，相加得 37%，实际为 10% + (15%+12%)×1.10 = 39.7%，低估 2.7 个百分点；关税越高，偏差越大。另有 PPh Pasal 22 为进口环节预缴所得税（同样以 nilai impor 为税基），属资金占用与可抵扣预付款，不是最终成本项。所有档位随年度预算与行政令调整，一律须标注年份与出处。
计税基础
计税基础海关完税价格 nilai pabean（= CIF：成交价+运费+保险），按 HS/AHTN 8 位税则号列的从价税率计征
计税基础进口环节税基为 nilai impor = CIF + 进口关税（+其他进口环节征收）；乘用车属 PPnBM 应税货物
计税基础进口环节税基为 nilai impor = CIF + 进口关税（+其他进口环节征收）；官方口径明确该税基不含 PPnBM
计税基础nilai impor = 完税价格 + 进口关税；随关税一并预缴，属可实现抵扣的预付款
档位结构
分档方式按 8 位税则号列（气缸容量 / 动力类型）分档
乘用车常见档位约 10%–50%（例：≤1500cc 约 30%，1500–3000cc 约 40%，>3000cc 约 50%）。2026 年适用；须按 2022 版 BTKI（PMK 26/PMK.010/2022 经 PMK 10/2024、PMK 62/2025 修订）Lampiran III 的 8 位号列逐号核对。出处：Bea Cukai BTKI 页 https://www.beacukai.go.id/btki-dan-tarif
分档方式气缸容量 + 油耗 / CO₂ 排放分档
档位 15% / 20% / 25% / 40%。依据 PP 73/2019 经 PP 74/2021 修订及 PMK 141/PMK.010/2021（2021-10-07），2026 年沿用。出处：DJP https://pajak.go.id/id/peraturan/penetapan-jenis-kendaraan-bermotor-yang-dikenai-pajak-penjualan-atas-barang-mewah-dan
分档方式气缸容量 + 油耗 / CO₂ 排放分档
档位 40% / 50% / 60% / 70%。依据同上（2021 起），2026 年沿用。出处同上。
分档方式按气缸容量分档
≤3000cc：15% 或 20%；>3000–4000cc：25% 或 30%。依据同上（2021 起）。
分档方式以「15% 税率 × DPP」表示，DPP 按条款可降为 0%
BEV 适用 15% 档且应税基础 DPP 可为 0%，实际 PPnBM 可为 0%（PP 74/2021、PMK 141/2021，2021 起）。媒体对 2026 年 CBU 电车优惠取消后的示例口径为 PPnBM 15%，须按具体条款核实。
分档方式以 15% 税率 × 分档 DPP 表示
PHEV 常见 DPP 33.33%（约合 5%）；全混/轻混常见 DPP 46.67%–53.33%（约合 7%–8%）。2025 年内另给 PPnBM DTP 3%（PMK 12/2025，2025 年 1–12 月，已于 2025-12-31 到期）。出处：DJP https://www.pajak.go.id/sites/default/files/2025-02/SP-5_2025%20PEMERINTAH%20BERIKAN%20INSENTIF%20PAJAK%20KENDARAAN%20LISTRIK%20PAJAK%20KENDARAAN%20LISTRIK%20DAN%20HYBRID%20TAHUN%202025.pdf
分档方式nilai impor（CIF + 进口关税）
2025-01-01 起法定税率 12%；奢侈品货物（含 PPnBM 应税乘用车）按 12% 全额计征，非奢侈品以 11/12 税基折算为实际 11%（PMK 131/2024，2025 年 1 月起；2026 年沿用）。出处：DJP https://www.pajak.go.id/id/artikel/pmk-1312024-tarif-ppn-sebelas-dua-belas
分档方式nilai impor
有 API 2.5%；无 API 7.5%；特定货物清单（含部分 87.03 整车）10%（PMK 34/PMK.010/2017 经 PMK 41/PMK.010/2022 修订，2022 起）。属可抵扣预付款。出处：DJP https://www.pajak.go.id/id/pph-pasal-22
分档方式第 98 章特殊号列，须经工业部批准并满足产业条件
牵引车 9801.40 = 0%；巴士 9801.50 = 0%–7.5%；货车 9801.60 / 9801.70 = 0%–7.5%；底盘 9801.80 = 0%；四轮电车 9801.90 = 0%。依据 PMK 13/PMK.010/2022（2022 年生效；现行总表为 PMK 26/PMK.010/2022 及修订）。出处：https://jdih.kemenkeu.go.id/api/download/12a91197-fd43-44b1-9aa0-6c02ceac55c6/13_PMK.010_2022Per.pdf
分年生效
存在明确时间断点，报价必须按货物到港/申报年度取数：①BEV 整车（CBU 与 CKD）0% 进口关税与相关优惠仅到 2025-12-31（PMK 62/2025），2026-01-01 起回归一般税率；②PMK 12/2025 的 PPN DTP 10%/5%（TKDN≥40% 与 20%–<40%）与混动 PPnBM DTP 3% 仅覆盖 2025 年 1–12 月，已于 2025-12-31 到期，2026 年未续期；③2026 年拟议的 BEV 新优惠（按电池类型拟给 PPN DTP 100%/40%）截至 2026-10 未见正式 PMK，政府多次延后；④TKDN 门槛分阶段：2022–2026 年 40%、2027–2029 年 60%、2030 年起 80%；⑤关税总表每有修订即整体重发（BTKI 2022 → PMK 10/2024 → PMK 62/2025）。另参照泰国反例：官方页面年份不标就会自相矛盾。
算例 · 3 种动力对照
| 场景 | 结构差异 | 占位税负合计 |
|---|---|---|
| 燃油（ICE） | PPnBM 按气缸容量 + 油耗 / CO₂ 分档（载客<10 人、≤3000cc 为 15%–40%）；PPnBM 不计入 PPN 税基，这是印马泰三国里独一份的算式 | 84.8 |
| 混动（HEV / PHEV） | 优惠藏在应税基础而不是税率：PPnBM 仍写 15%，但乘以折算后的 DPP —— HEV 常见 46.67%–53.33%（约合 7%–8%），PHEV 常见 33.33%（约合 5%）；关税与 PPN 不变 | 66.6 |
| 纯电（BEV） | PPnBM 同样以「15% × DPP」表示，但纯电的 DPP 可降至 0% → 实际 PPnBM 可为 0；关税与 PPN 按常规计征（2026 年 CBU 电车优惠已部分收紧） | 56.8 |
燃油（ICE）合计 84.8
假设 CIF = 100 的某燃油乘用车（1,500–3,000cc），演示占位值：进口关税 40%、PPnBM 20%、PPN 12%、PPh 22 2.5%
- 进口关税 = CIF × 关税税率
- nilai impor = CIF + 进口关税（PPnBM 与 PPN 共同的税基）
- PPnBM = nilai impor × PPnBM 税率（不计入 PPN 税基）
- PPN = nilai impor × PPN 税率
- PPh 22 = nilai impor × PPh 22 税率（进口环节预缴所得税，可抵扣，不进成本）
- 落地税负 = 进口关税 + PPnBM + PPN
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 40% | 40 |
| PPnBM | 140 × 20% | 28 |
| PPN | 140 × 12% | 16.8 |
| 落地税负 | 40 + 28 + 16.8 | 84.8 |
结构依据PP 73/2019 经 PP 74/2021 修订；PMK 141/PMK.010/2021；PPN 依 PMK 131/2024
以上 40% / 20% / 12% / 2.5% 均为演示占位值，仅用于展示计算顺序，不是当期法定税率。这里最容易算错的一处：PPnBM 不进 PPN 税基，所以 PPN 乘的是 nilai impor 而不是「nilai impor + PPnBM」。PPh 22 是预缴款、可抵扣，算落地成本时不该计入。
混动（HEV / PHEV）合计 66.6
同为 1,500–3,000cc 的混动乘用车，演示占位值：进口关税 40%、PPnBM 有效税率 7%（15% × DPP 46.67%，HEV 口径）、PPN 12%
- 进口关税 = CIF × 关税税率
- nilai impor = CIF + 进口关税
- PPnBM = nilai impor × 15% × DPP 折算率（HEV 46.67%–53.33%、PHEV 33.33%）
- PPN = nilai impor × PPN 税率（不受 PPnBM 折算影响）
- 落地税负 = 进口关税 + PPnBM + PPN
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 40% | 40 |
| PPnBM | 140 × 7% | 9.8 |
| PPN | 140 × 12% | 16.8 |
| 落地税负 | 40 + 9.8 + 16.8 | 66.6 |
结构依据PP 74/2021 与 PMK 141/PMK.010/2021 的 DPP 折算口径
混动的优惠形式容易看错：法条上税率仍是 15%，变的是计征基础（DPP）。照 15% 去估会高估一倍以上。插混的 DPP 更低，所以通常比全混再省一点。占位值与折算率仅用于演示算式与顺序，实际适用须按当年条款与车型条件核实。
纯电（BEV）合计 56.8
纯电乘用车，CIF = 100，演示占位值：进口关税 40%、PPnBM 0（15% × DPP 0%）、PPN 12%
- 进口关税 = CIF × 关税税率
- nilai impor = CIF + 进口关税
- PPnBM = nilai impor × 15% × DPP（纯电 DPP 可为 0%）
- PPN = nilai impor × PPN 税率
- 落地税负 = 进口关税 + PPnBM + PPN
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 40% | 40 |
| PPnBM | 140 × 0% | 0 |
| PPN | 140 × 12% | 16.8 |
| 落地税负 | 40 + 0 + 16.8 | 56.8 |
结构依据PP 74/2021、PMK 141/PMK.010/2021 的 DPP 条款；2026 年 CBU 口径须按当期部令核实
纯电减免的是 PPnBM，而 PPnBM 恰恰不进 PPN 税基，所以这项减免不会像泰国那样连带拉低后续层 —— 三层里只有中间一层归零。所谓「15% 的税率、0 的实际税负」，说的是 DPP 归零，不是税率归零；能否适用要看当年条款与车型条件。占位值仅用于演示算式与顺序。
法规依据
生效日期2022-04-01 生效，经 PMK 10/2024、PMK 62/2025 修订
规定 HS/AHTN 分类与各 8 位号列的 MFN 进口关税；整车、散件与零件税率均在此
生效日期2025-08-27 签发
将 BEV 四轮整车（8703.80.17/18/19 与 .97/98/99）进口关税 0% 的适用期明确截止 2025-12-31；CBU 与 CKD 一并适用，须附投资部批文并填报「设施代码 87」，数据经 SINSW 校验
生效日期2025-01-01 生效（奢侈品 12% 自 2025-02-01 起全额）
确定 PPN 对奢侈品 12%、非奢侈品实际 11% 的双轨口径，并明确进口环节以 nilai impor 为税基
生效日期PP 74/2021：2021-10-16；PMK 141：2021-10-07
乘用车 PPnBM 应税货物范围、按排量/油耗/CO₂ 的税率档位，以及 BEV / PHEV / HEV 的 DPP 特别规定与投资额门槛条款
生效日期2025-02-04 生效，适用 2025 年 1–12 月
BEV 四轮与巴士 PPN DTP 10%（TKDN≥40%）/ 5%（TKDN 20%–<40%），及混动 LCEV 的 PPnBM DTP 3%；2026 年未续期
生效日期2022 起
进口环节 PPh Pasal 22 的 2.5% / 7.5% / 10% 档位与适用货物清单
生效日期2023-12-08 生效
四轮及以上 BEV 的 TKDN 门槛（40% / 60% / 80% 分阶段）、本地生产承诺与保证金机制、以及违约按已享优惠等额赔付（第 19A 条）
生效日期2024 版（申请截止 2025-03-31）
BEV CBU/CKD 进口与销售优惠的申请流程、配额与 1:1 本地生产承诺及违约金条款
九、常见退回原因
触发点、发生环节与提前动作
发生环节报价与申报
提前动作： 先测算可达的本地含量比例，达不到就不要把激励算进报价
发生环节税费计征
提前动作： 按排量、排放与动力类型三个维度分档核对，电动车适用最低档
发生环节税费计征
提前动作： 进口环节预缴所得税不直接进成本但占用现金流，单独列进资金计划
发生环节申报受理
提前动作： 两套手续并行推进，任一缺失都无法进入申报环节
发生环节认证与申报
提前动作： 两轮与四轮管理口径不同，商用车另有检验与运营要求，按车型分别核对
发生环节物流与仓储
提前动作： 内陆接驳与转运按段核算，不要用一个全国均值估算
十、政策法规 · 政策 · 税收
三个口径分开看，别只查一个
政策法规准入、认证、进口限制与属地要求
- 准入以国家标准（SNI）与型式认证为基础，需取得进口许可与海关识别号
- 右舵、靠左行驶 —— 与国内车型方向盘位置相反，适配与验证是前置工作，也是一项单独成本
- 本地含量要求（TKDN）在政府采购与部分激励政策中是硬门槛，需提前测算可达比例
- 两轮与四轮管理口径不同，商用车另有检验与运营要求
政策产业激励、本地化要求与优惠前提
- 电动车激励组合：对符合条件的纯电车型给出关税与奢侈税减免，前提是承诺本地生产与本地含量比例
- 电池与镍产业链政策鼓励三电本地化，长期影响电池与整车成本结构
- 鼓励按散件 / 整车分级落地，组装深度决定能否拿到激励
税收进口与流转环节的税种构成
- 进口关税按 HS 编码与到岸价计征，整车与零部件档次不同
- 奢侈品销售税按排量、排放与动力类型分档，电动车适用最低档
- 增值税（PPN）标准税率
- 进口环节预缴所得税按进口金额预缴，影响现金流口径，不直接进成本但影响资金占用
十一、注意事项
报价与交付前逐条确认
- TKDN 本地含量是硬门槛，不是加分项：政府采购与部分激励都以此为前提，测算达不到就不要按带激励的价格报价。
- 右舵靠左行驶与国内相反：方向盘适配与验证是前置工作也是一项成本，适配件建议做成独立 SKU，否则会被摊进全部车型、掩盖真实毛利。
- 奢侈品销售税（PPnBM）按排量、排放与动力类型三个维度分档，只看排量会算错，电动车适用最低档。
- 进口环节要预缴所得税，它不直接进成本但占用现金流，做资金计划时不能漏。
- 两轮与四轮的管理口径不同，商用车另有检验与运营要求，不要用乘用车流程套商用车。
- 组装深度（散件 / 整车分级）直接决定能否拿到激励，是报价前必须定的变量，不能边报边试。
- 电池与镍产业链政策鼓励三电本地化，长期会改变电池与整车成本结构，做多年报价时要留出变化余地。
- 群岛国家的内陆接驳与转运环节多，物流成本按段核算，不要用一个全国均值估算。
- 型式认证与进口许可、海关识别号是两套手续，缺任一项都无法进入申报，排期上要并行推进。
十二、依据与来源
主管机构与官方入口，可逐条核对当期要求
主管机构印尼海关总署 Directorate General of Customs and Excise
官方入口beacukai.go.id核对于 2026-10-14
进口许可（API）、报关流程与关税征收的执行机构。整车与散件的监管路径不同，先确认走哪一条再谈税负。
主管机构印尼国家标准局 BSN
官方入口bsn.go.id核对于 2026-10-14
SNI 标准的范围决定哪些车型与零部件需要强制认证。认证按型发生，多配置车系会重复计费。
主管机构印尼税务总局 Directorate General of Taxes（DJP）
官方入口pajak.go.id核对于 2026-10-14
增值税与奢侈品税（PPnBM）按排量、驱动形式与 CO₂ 分档，是印尼落地成本里层次最多的一块。分档维度按车型而非按价位切换，逐型核对。
主管机构印尼工业部 Kemenperin · 印尼汽车工业协会 GAIKINDO
官方入口kemenperin.go.id核对于 2026-10-14
本地含量（TKDN）要求与低碳车型激励的政策来源。TKDN 既是享受优惠的前提，也已经是准入条件的一部分，不能只当成税务优惠看待。
主管机构Kementerian Keuangan（JDIH）
官方入口jdih.kemenkeu.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Direktorat Jenderal Bea dan Cukai（DJBC）
官方入口beacukai.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Kementerian Keuangan（JDIH）
官方入口jdih.kemenkeu.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Kementerian Keuangan（JDIH）
官方入口peraturan.bpk.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）
官方入口pajak.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）— PMK 141/PMK.010/2021
官方入口pajak.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）— 附件 Lampiran I PMK 141/2021
官方入口pajak.go.id核对于 2026-10-14
主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）— PMK 12 Tahun 2025
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主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）— 新闻稿 SP-5/2025
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主管机构Direktorat Jenderal Pajak（DJP）
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主管机构Kementerian Keuangan（JDIH）— PMK 41/PMK.010/2022
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十五、附 · CBU 整车 vs CKD / SKD 选型税基、许可与优惠资格的分水岭
适用进口关税档
CBU 与 CKD 的关税差可达数十个百分点，是单车到岸成本最大的单项变量
进口许可与主体资格
没有工业主体资格，散件只能按一般零配件税率进，拿不到第 98 章待遇
型式登记 / 型式试验
整车型式登记是 CBU 的前置条件，缺项即卡港；散件把这一步挪到落地后
最低起订量 / 配额
优惠类进口的真正约束是配额与本地生产承诺，不是单纯起订量
本地含量 TKDN
TKDN 是拿优惠的硬门槛，也是「整车进口 vs 本地组装」的决策分界线
单车到岸成本构成
比较要在「含税整车到岸价」与「散件到岸＋本地制造成本」之间做，不能只比关税
资金占用
整车模式现金流压力集中在到港，散件模式把资金分散但前置了资本开支
认证与准入周期
两条路的周期瓶颈不同：CBU 卡在认证前置，CKD 卡在产能与批文
可享受的投资 / 电动车优惠
优惠的方向明确指向本地组装，纯整车进口的政策红利窗口已关闭
售后备件与技术资料
两条路的售后义务都写进准入条件，CKD 还多一层供应链本地化
退出难度
整车可试水、散件属重投入，退出成本差异应计入决策
结论：只有当本地年销量足以摊薄产线、且能满足 TKDN 分阶段门槛（2026 年 40%、2027 年 60%、2030 年 80%）时，才应从整车转向散件；否则整车虽税负重，但资金与退出风险更低。若仍走整车，务必按货物申报年度取当期税率（尤其是 2025→2026 的优惠断点），不要沿用上一年口径。
十六、附 · 风险矩阵按影响 × 发生概率定位优先级
| 影响 ＼ 发生概率 | 高 | 中 | 低 |
|---|---|---|---|
| 高 | 沿用 2025 年电车优惠口径报价，2026 年到港后税负跳升 | HS 8 位号列归类错误，把 CBU 报成 CKD / 第 98 章型式登记 / 型式试验（Permenperin 34/2019 + PM 33/2018）未完成即发运TKDN 未达门槛或 1:1 本地生产承诺违约 | |
| 中 | 优惠要素数据（设施代码 87、投资部批文配额）与 SINSW / CEISA 校验不符漏算 PPh Pasal 22 与 PPN 的现金流占用 | 轮胎 / 安全玻璃缺 SNI 证书或 SPPT SNI原产地证（Form E / ATIGA）与 VIN、规格不一致，优惠税率被拒完税价格申报偏低，事后被审计补税售后 / 备件与独立验厂承诺不足，型式登记被拒 | |
| 低 |
横轴为发生的可能性，纵轴为一旦发生的后果。右上角（高 × 高）是必须先处理的。
判断依据：PMK 62/2025 已把 0% 关税适用期锁定在 2025-12-31，PMK 12/2025 也已在 2025-12-31 到期，而 2026 年新规截至 2026-10 未见正式 PMK，属于确定性已发生的变更。发生即单车税费增加数十个百分点，报价直接击穿。避法：以「申报年度」而非签约年度取税率，并在合同写明税率变更条款。
判断依据：第 98 章待遇以工业部批准与产业条件为前提，条件不成立时只能按一般税率（PMK 13/2022 及 PMK 26/2022 第 98 章附注）。发生即补税＋罚款，货物滞港。避法：进口前申请海关预先归类（PKSI）并留存工业部批准文件。
判断依据：CBU 进口强制要求型式与变体登记、并附型式通过证明等文件（Permenperin 34/2019）。发生即无法清关、无法上牌，只能退运或改单。避法：把型式登记与 SUT 作为发运前置里程碑。
判断依据：Perpres 79/2023 与 Permeninves 1/2024 规定门槛分阶段提升与等额赔付、保证金机制；2026 年多家厂商尚未量产（Katadata 报道）。发生即被追偿已享优惠并可能罚没保证金。避法：投产排期前置、按 TKDN 分阶段测算可达比例。
判断依据：Permenperin 9/2025（轮胎，2025-07-24 起）与 Permenperin 15/2025（安全玻璃，2025-10-25 起）已把 SNI 强制化并覆盖进口。发生即整批零部件不得流通、整车无法合规装配。避法：订货前确认供应商 SNI 证书有效期，按「整车厂原料进口」的专门规定确定官方代表与指定进口商。
判断依据：FTA 优惠税率不在 BTKI 总表内，须逐票以原产地证主张，且须与报关要素一致。发生即按 MFN 补税。避法：把原产地证要素与报关要素做逐项对表，发运前核验。
判断依据：PMK 10/2024 与 PMK 62/2025 要求填报设施代码并经 SINSW 校验，不符即按一般税率并能退单要求更正。发生即改单滞港、超配额部分按一般税率。避法：报关前在 SINSW 预校验配额余量，批次与批文数量逐笔对齐。
判断依据：关税、PPnBM、PPN 与 PPh 22 全部以 nilai impor 为税基，低报会被放大到所有税种（UU Kepabeanan 事后审计）。发生即补税＋罚款并影响信用等级。避法：保留成交、运费、保险与特许权使用费的完整证据链。
判断依据：PPh 22 有 API 为 2.5%、无 API 为 7.5%，特定货物清单为 10%，且随关税一并缴纳。虽可抵扣但占用现金。发生即报价看似有利润、实际被资金成本吃掉。避法：在单车成本卡里单列「预缴税款占用」科目。
判断依据：Permenperin 34/2019 要求公证后的质量与售后承诺，以及独立验厂或主体售后协议。发生即准证拿不到，整车无法进口。避法：提前与本地售后主体签约并完成公证，备件目录随申报同步提交。
十七、附 · 高频问题落地时真正会卡住的点
12026 年电动车（BEV）还有进口优惠吗？
没有了。CBU 与 CKD 四轮电车的 0% 进口关税与 PPnBM 优惠只到 2025-12-31（PMK 62/2025），2026-01-01 起回归一般税率；PMK 12/2025 的 PPN DTP 10%（TKDN≥40%）也仅覆盖 2025 年 1–12 月。政府拟议的 2026 年新优惠（按电池类型给 PPN DTP 100%/40%）截至 2026-10 仍未见正式 PMK，不要写进报价。
2TKDN 怎么算、不达标会受什么影响？
四轮 BEV 的门槛按 Perpres 79/2023 分阶段：2022–2026 年 ≥40%、2027–2029 年 ≥60%、2030 年起 ≥80%，计算细则由 Permenperin 6/2022 经 28/2023 修订（电池等零部件、R&D、组装分别计权）。不达门槛就拿不到 PPN DTP / PPnBM DTP；若已享 CBU 优惠却未完成 1:1 本地生产承诺，可依 Permeninves 6/2023 jo 1/2024 与 Perpres 79/2023 第 19A 条被追偿与优惠等额的款项、并罚没保证金。
3整车（CBU）通关前必须拿到哪些文件？
工业部「型式与变体登记」（Permenperin 34/2019：VIN 前 9 位说明、1 年进口计划、NIB、公证后的质量与售后承诺、独立验厂或主体售后协议、FOB 声明、型式通过证明等）＋交通部「型式试验合格证 SUT」（PM 33/2018，逐型式办理）＋整车还要 SRUT 才能注册上牌；企业侧需 NIB（在 OSS 中即作 API）与海关识别号 NIK。CBU 属受限进口（lartas），不享受个人物品豁免。
4SNI 强制认证到底管整车还是零部件？
不是整车 SNI，而是零部件 SNI 强制：轮胎按 Permenperin 9/2025（2025-07-24 起，SNI 98/99/100/101:2019 与 6700:2012）、汽车安全玻璃按 Permenperin 15/2025（2025-10-25 起，SNI 8210:2018），须持 SNI 证书与 SPPT SNI；作为整车厂原料进口时另有「官方代表＋指定进口商、不得转售」的专门规定。整车侧走的是交通部型式试验（SUT）体系。
5CBU 和 CKD / SKD 的税差有多大？
CBU 按第 87 章 8 位号列取 MFN（乘用车常见约 10%–50%）；CKD / IKD 走第 98 章国家特殊号列（9801.40 牵引车 0%、9801.50 巴士 0%–7.5%、9801.60/9801.70 货车 0%–7.5%、9801.80 底盘 0%、9801.90 四轮电车 0%），但必须先取得工业部批准并满足产业与本地化条件，否则仍按一般税率。差距足以改变商业模式，但散件要多算本地组装与 TKDN 成本。
6PPN 到底是 11% 还是 12%？
法定 12%（PMK 131/2024）。奢侈品货物（含 PPnBM 应税乘用车）按 12% 全额计征；非奢侈品通过 11/12 的税基折算，实际为 11%。进口环节以 nilai impor（CIF＋进口关税）为税基，且该税基不含 PPnBM。
7清关环节最常卡在哪里？
CBU 整车属受限进口且无个人物品豁免；HS 8 位号列归类分歧（是否适用第 98 章）；型式登记 / SUT / SRUT 缺项；优惠要素（设施代码 87、投资部批文配额）与 SINSW / CEISA 校验不一致；轮胎与安全玻璃缺 SPPT SNI；原产地证与 VIN、规格不一致；以及完税价格申报偏低被事后审计补税。
8印尼的 8 位税则号列和税率去哪里查？
以 PMK 26/PMK.010/2022（BTKI 2022，经 PMK 10/2024、PMK 62/2025 修订）Lampiran III 为准，线上可在 DJBC（beacukai.go.id/btki-dan-tarif）与 INSW（insw.go.id/intr）查号列与税率。注意 FTA 优惠税率不在总表内，另见各 FTA 的 PMK，须凭原产地证逐票主张。
十八、附 · 可复制工具模板单证自查清单 / 测算空表 / 选型打分表
① 单证自查清单发运前逐张勾选
单证自查清单
（逐张核验签发方、签章与有效期；缺一项即可能在目的港产生滞港费）
□ 商业发票与装箱单 —— 签发方：出口方
缺失后果：金额与贸易术语是关税、奢侈品销售税与增值税的共同计征基础，与合同不一致时全部重算
□ 提单 / 运单 —— 签发方：承运人
缺失后果：收货人与通知方错误会导致无法换单提货，改单还有时间窗口限制
□ 东盟原产地证明 —— 签发方：出口方或授权签发机构
缺失后果：享受协定税率的唯一凭证，事后无法追补，只能按普通税率计征
□ SNI 型式认证证书 —— 签发方：认证机构
缺失后果：缺证书无法申报，两轮与四轮口径不同，必须逐型核对而不是按车系推定
□ VIN 清单与车辆技术文件 —— 签发方：制造方
缺失后果：缺 VIN 清单只能整批压港，无法逐台申报与归集单车成本
□ 保险单 —— 签发方：保险方
缺失后果：计入到岸价口径的保险是计征基础的一部分，保额与险别不符会改变税费
□ HS 编码预归类依据 —— 签发方：进口方或报关代理
缺失后果：编码直接决定关税与奢侈品销售税档位，归类错档会在查验环节被追税② 进口税费测算空表算式固定，税率留空
进口税费测算空表 （税率一律填当期官方数值；本表只固定算式与顺序） 到岸价 CIF = ________ 1. 进口关税 = (海关完税价格 nilai pabean（= CIF：成交价+运费+保险），按 HS/AHTN 8 位税则号列的从价税率计征) × ________% 2. PPnBM 奢侈品税 = (进口环节税基为 nilai impor = CIF + 进口关税（+其他进口环节征收）；乘用车属 PPnBM 应税货物) × ________% 3. 增值税 PPN = (进口环节税基为 nilai impor = CIF + 进口关税（+其他进口环节征收）；官方口径明确该税基不含 PPnBM) × ________% 4. PPh Pasal 22 进口预缴所得税 = (nilai impor = 完税价格 + 进口关税；随关税一并预缴，属可实现抵扣的预付款) × ________% 合计税负 = 上述各项之和（注意：逐层叠乘，不能把各档税率直接相加）
③ CBU / CKD 选型打分表维度取自本页附 A
CBU / CKD 选型打分表 （每项按 1–5 分打分，1 = 明显不利于该方案，5 = 明显有利） 维度 CBU 整车 CKD 散件 适用进口关税档 ____ ____ 进口许可与主体资格 ____ ____ 型式登记 / 型式试验 ____ ____ 最低起订量 / 配额 ____ ____ 本地含量 TKDN ____ ____ 单车到岸成本构成 ____ ____ 资金占用 ____ ____ 认证与准入周期 ____ ____ 可享受的投资 / 电动车优惠 ____ ____ 售后备件与技术资料 ____ ____ 退出难度 ____ ____ 合计 ____ ____ 结论：____（差 3 分以内说明两种方案接近，应回到资金占用与投产周期再比一次）
十九、本页存疑与口径说明哪些数值没拿到权威出处，如实列出
- CBU 整车的「逐号列」MFN 关税未取到官方 Lampiran III 原表：PMK 26/PMK.010/2022 的附表中体积过大，本次只能从官方页面（beacukai.go.id/btki-dan-tarif）确认「按 8 位号列确定」的方法，数值区间（10%–50%）另用媒体口径（Metro TV / Medcom 报电车 50%）与非官方税则库（hscodedb 报 8703.22 约 30%、8703.80 代表性值 34.4%）交叉印证。替代口径：写成区间 + 要求逐号核对，不作为法定值。
- 2026 年奢侈品乘用车的 PPN 实际适用税率存在口径分歧：PMK 131/2024 规定奢侈品 12%、非奢侈品实际 11%，媒体对 2026 年电车整车的报道在同一篇文章/不同文章里出现 11% 与 12% 两种写法。本文件按 PMK 131/2024 写 12%（奢侈品）并保留 11% 的实际口径，属替代处理。
- BEV 的「正常（非优惠）」PPnBM 存在 0% 与 15% 两种表述：PP 74/2021 / PMK 141/2021 给 BEV 15% 档但 DPP 可降为 0%（实际 0%），而媒体对 2026 年优惠取消后的口径写「PPnBM 15%」。本文件并列两者并标注条件，未能取到单一权威结论。
- 第 98 章 IKD 特殊号列税率取自 PMK 13/PMK.010/2022（2022 年生效，已被 PMK 26/PMK.010/2022 承继/取代）；现行 Lambiran III 的第 98 章明细未取到官方原文，故年份标注为 2022，未标注 2026 年是否仍逐条一致。
- 2026 年新 BEV 税收优惠（拟给 PPN DTP 100%/40%、摩托车 500 万盾补贴）截至 2026-10 仅见政府表态与媒体转述，未见正式 PMK，因此本文件不写具体数值，只在 faq / uncertainties 里说明。
- 「最低起订量」在印尼并非公开的统一法定门槛，实际约束来自投资部批复的优惠配额与 TKDN 配套的产能承诺；本条按结构性描述处理，未给出具体数量。
- ATIGA / ACFTA / RCEP 等优惠税率不在 BTKI 总表内，须逐票凭原产地证主张，本次未取到针对 87 章的具体协定税率，故未写数值。
二十、下一步
这份材料回答的是「印度尼西亚落地要先算哪些项、先办哪些事」。区域包是按需新增并校验的：目标市场不在清单里，或者想核对某一项在当期法规下的具体要求，把国家与城市告诉我们，我们按同一套口径出一份对应版本。
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以上为税种与监管体系的结构性口径，用于报价前先想清楚「要算哪些项」；具体税率、门槛与优惠条件各国调整频繁，以目的国当期法规与我们的区域包校验结果为准。